在晚清，朝廷一听办外交这三个字就头疼，一方面是洋人太嚣张，另一方面也是朝廷太缺乏这样的人才，他们对西洋的各种法律规章基本上处于文盲状态。
更要命的是，大清直到最后灭亡，其实心里都没有放下天朝上国的虚面子，很多办外交的官员，和欧洲列强去交涉，都不是依据万国公法，而是紫禁城内的想当然。
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