军制改革推行得热火朝天，但刘封很快就发现了一个新问题——常备军十万，每年光军饷就要花掉上百万贯，再加上粮草、兵器、铠甲、战马的开销，国库虽然撑得住，但长此以往，不是长久之计。
这天，刘封在书房里对着账册发愁。
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