永昌三十五年的夏天，洛阳的暑气似乎也侵入了皇城东南角那间原本尚算清静的议事堂。咨政院运行近一年，最初的谨慎与新奇逐渐褪去，各种在草创期被理想光辉掩盖的矛盾、弊端、混乱，如同夏日池塘下的淤泥，被骄阳一晒，纷纷翻涌上来，散发出令人不适的气息。
混乱，首先体现在议事过程本身。
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