长安的诏书，带着墨香与印泥的威严，由快马驿骑携带着，离开两京，奔向帝国的四面八方。其中，关于设立“翊卫”、“龙武”新军，尤其是组建“行枢密院”并颁布《更戍法》、《将兵法》等举措的旨意，如同投入滚油锅里的冷水，在看似平静的帝国军事体系内，激起了剧烈而无声的沸腾。
陇右道，鄯州（今青海乐都），陇右节度使治所。
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