永安三十八年的冬，勤政殿的偏殿，照例，摆开了岁议的场子。
岁议，是七八年前立起来的规矩：每年冬至后，五人中枢，在偏殿会商，把边防、民生、通商一年的账，从头到尾，对一遍。会商开三天：头一日，对边防；第二日，对民生；第三日，对通商。对完了，明年的章程，才定得下来。
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