长安城由宫城、皇城、外郭城三个部分组成,皇城之外即是广阔的里坊居住区,共一百零坊。各坊均筑墙,墙包括四面,在每一面墙各开一门,并与坊内十字大街相通,而坊内住户严禁沿街开门,东西两市位于坊中,作为固定的贸易场所,所以贸易必须在此进行。
并设有坊正——县令——京兆尹——金吾将军的四级管理体系,且有明确的管理律法条文。
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