陵邑制的定策与施行，在楚凌看来是时候了，该制意在定期迁一批富户豪绅到临近帝陵之地修筑陵城，该制既可拱卫皇陵，又能削弱地方豪强盘踞之势。
最为重要的一点，是能趁此机会，疏散一批批人口到这些陵城，以减轻虞都人口稠密的压力。
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