黎煜明到了京都之后，国家的规模才真正形成。尽管他们以前已经有了国家的雏形，但雏形毕竟是雏形，和真正的国家，还有一定的差距。
所有的制度都建立起来之后，巴牛就开始了统一东铎的步骤。他先是向各地发出檄文，要求各个势力的首脑来京都“共商国家大事”。这些人当然不可能会来。于是他开始追根溯源，向天下宣布，黎家也是最初的五大家族之一，拥有统领东铎的资格，然后，他向五大家族发出邀请，让他们来和自己组成一个联合政府。这个号召自然也不会有人回应，剩下来的事情，就只有去征服了。
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