面对陈条，刘静脑子里突然一道闪亮出现，所有的思路一下子明晰起来。关于北地的经营，之前一直都将注意力放在官衙上面、关注的是边军、官员、大族大户等方面。
实际上，真正做事的人群，是那些没有吃物的底层民众。这些小民，朝堂的人谁会在意？
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