因为国有土地采取比较低的地租，这就压制着周围的地主不得不跟随国有土地的比例收取地租，否则一旦他们收取的比例过高，佃户立刻就会抛弃他们，去租赁国有的土地。
朱弘栋一边将所有无主的土地收归国有，一边抑制土地兼并，对那些土地拥有量超过一定限额的人，收取阶梯制的重税。
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