由于京师的人口流动颇大，永乐帝在京城周遭的兵力布防，除了守卫京城九门的九门提督手下几千步兵，剩下的军队便以营，卫，堡的形式分散于京郊驻守，但每个驻守的军营都没有超过万人，甚至才几千人。
永乐帝此法驻兵，除了更好的控制人口，便是为了防止造反的可能。
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