各地驻军粮饷，一般情况下都由当地州府拨付，控制了钱粮，驻军实际上就得受州府长官节制。
可一旦驻军不需要州衙提供钱粮，虽然名义上他们还受州府长官节制，但实际上就会大打折扣，州府的命令想听就听，不想听谁也拿他们也没办法，况且谁会让人压自己一头，况且上面还有殿前司撑腰，权势也并不比州府长官差。
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