余竞冬到怀宁后的审批工作进行得很艰难。陈程虽然在省里认识些人，但大都是一些办事员，对于这样的项目审批根本连收件的胆量都没有，不要说帮着上报了。有和陈程要好一点的，为他们出主意，请省里领导发话，采取从上往下走的方式，才有可能办。而省电监办则是一口回绝，称绝无此种先例，电力项目向来是国家经营，哪里听说过可以民营了？
余竞冬与陈程两个腿都跑细了，酒也一滴没少喝，可是两个月过去了，这事却还一点影都没有。陈程劝余竞冬还是回乌拉与市里领导再商量商量，看看能不能改变投资方向，否则就成死局了。
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