“修建码头不是一件小事，如果要动用税款，首先郡守那就不会同意，上报到州里也有层层阻力，等到打通所有关节，说不定本官已致仕回家。”郑焕言下之意就是没钱，巨羊城的税收很难拿来修建码头。
“若是民间绅商自行筹资修建呢？这码头的管治权属于谁？”丁馗早料到郑焕会哭穷。
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